Lof og last: Breytingar á kerfinu Alma Ýr Ingólfsdóttir skrifar 8. mars 2024 11:31 Ný frumvarpsdrög félags- og vinnumarkaðsráðherra um endurskoðun örorkulífeyriskerfisins stuðla heilt yfir að jákvæðum breytingum. Þetta er mat ÖBÍ réttindasamtaka. Svo fátt eitt sé nefnt er gleðiefni að barnalífeyrir verði greiddur með hlutaörorkulífeyri, að samvinna þjónustukerfa verði aukin, heimilt verði að greiða sjúkra- og endurhæfingargreiðslur þegar fólk bíður eftir að meðferð eða endurhæfing hefjist og að tekin verði út 65% tekjuskerðing og skerðing frá fyrstu krónu með sameiningu framfærsluuppbótar og annarra greiðsluflokka. Það er þó ekki þar með sagt að tillögurnar séu gallalausar eða að frumvarpið leysi að fullu þann mikla tekjuvanda og úrræðaleysi sem fatlað fólk þarf að takast á við. Sömuleiðis er augljóst að endurskoðun kerfisins getur vakið upp ótta. Reynsla lífeyristaka af núverandi kerfi er ekki til þess fallin að auka trú á aðgerðum stjórnvalda í málaflokknum og það er erfitt að spegla sig í kerfi sem ekki er enn orðið til. Hvað varðar einföldun greiðslukerfisins, gagnsæi og stuðning við fólk sem vegna veikinda, áfalla, slysa eða annarrar fötlunar þurfa að hafa skjól í almannatryggingakerfinu, telja ÖBÍ réttindasamtök frumvarpsdrögin stuðla að jákvæðum breytingum. Þau sem verst standa Eins og kemur fram í umsögn ÖBÍ er frumvarpið starfsgetumiðað. Rík ástæða hefði verið til að fjalla nánar í frumvarpsdrögunum um þann hóp sem falla mun undir örorku í nýju kerfi. Þá sérstaklega um hvernig á að bæta kjör lífeyristaka, sem hafa engan veginn haldið í við mikla verðbólgu. Einnig eru gerðar athugasemdir við þær fyrirætlanir að lækka fjárhæðir tveggja greiðsluflokka, heimilisuppbótar og aldursviðbótar og að ekki eigi að greiða aldursviðbót samhliða sjúkra- og endurhæfingargreiðslum. Varða, rannsóknasetur vinnumarkaðarins, vann skýrslu fyrir ÖBÍ á síðasta ári um kjör lífeyristaka. Þar má sjá að staða öryrkja á Íslandi er afar slæm enda býr stór hluti einfaldlega við fátækt. Verst standa einstæðir foreldrar, á öllum mælikvörðum. Hverju breytir hið væntanlega kerfi um örorkugreiðslur? Ef við tökum dæmi um einstakling sem fékk fyrst örorkumat 45 ára, er með heimilisuppbót og verður í nýju kerfi áfram metinn með fulla örorku, þá hækka örorkugreiðslurnar um 803 kr. á mánuði. Fólk sem er með lægstar greiðslur og getur ekki unnið fyrir teljandi upphæðum er í raun fast á sama stað. Að sama skapi benda ÖBÍ réttindasamtök á það að frumvarpsdrögin gefa ekki til kynna að úttekt hafi verið gerð á því hvernig þau sem njóta réttinda í núverandi kerfi falli innan nýs kerfis. Það er óljóst hvort 0-25% geta á vinnumarkaði muni í raun svara 75% læknisfræðilegri örorku. Það er óljóst hvort hópur sem metinn er með 50-74% örorku muni vera metinn með 25-50% getu til virkni á vinnumarkaði. Þetta þarf að skýra. Ísland hefur fullgilt samning Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks, þótt við bíðum enn eftir lögfestingu hans. Í samningnum er meðal annars kveðið á um bann við mismunun og um að fatlað fólk skuli njóta viðunandi lífsskilyrða. Sömuleiðis um að réttur fatlaðs fólks til vinnu sé viðurkenndur og virtur. Ef félags- og vinnumarkaðsráðuneytið og ríkisstjórnin öll ætla að ná markmiði sínu með bæði frumvarpinu, og markmiði í stjórnarsáttmála um að bæta kjör fatlaðs fólks, eiga að ná fram að ganga þurfa frumvarpsdrögin að endurspegla ákvæði samningsins mun betur. Starfsgeta og sérfræðimat Í stað örorkumats á að koma svonefnt samþætt sérfræðimat. Þetta er ein stærsta breytingin sem endurskoðunin á að koma á. Þetta á, samkvæmt frumvarpsdrögunum, að vera staðlað mat á getu fólks til virkni á vinnumarkaði og á það að byggja á alþjóðlegu flokkunarkerfi um færni, fötlun og heilsu. Niðurstaða matsins á að segja til um hver geta fólks er til virkni á vinnumarkaði. Það er miður að ÖBÍ hafi hvorki séð drögin að samþætta sérfræðimatinu né fái að taka þátt í undirbúningsvinnu. Við köllum eftir bæði samvinnu og samtali um þá vinnu og teljum nauðsynlegt að útfærsla matsins liggi fyrir ef og þegar frumvarpið verður lagt fyrir Alþingi. Úrræðaleysi og litlir möguleikar Til þess að breytingar á örorkulífeyriskerfinu beri árangur þurfa stjórnvöld að bregðast við því úrræðaleysi sem ríkir sem og miklum skorti á möguleikum fyrir fatlað fólk á vinnumarkaði. Ekki er fjallað um það í frumvarpsdrögunum hvaða aðgerða skuli grípa til svo tryggt sé að til staðar séu endurhæfingarúrræði. Í dag er biðin eftir endurhæfingu mjög löng víðs vegar um landið. Jafnræði á milli landsbyggðar og höfuðborgarsvæðis er lítið. En segjum sem svo að endurhæfing gangi vel og/eða einstaklingur sé reiðubúinn til virkni á vinnumarkaði með einum eða öðrum hætti. Hvað tekur þá við? Möguleikar fatlaðs fólks a vinnumarkaði eru afar takmarkaðir. Viðeigandi aðlögun (nauðsynlegar breytingar og lagfæringar til að tryggja að fatlað fólk fái notið mannréttinda til jafns við aðra) er víða ekki tryggð á vinnustöðum og fordómar mæta fötluðu fólki víða sömuleiðis. Ófullnægjandi frestur Frumvarpsdrögin eru afar umfangsmikil og því er miður að tíminn sem gefinn var til umsagnar hafi verið of skammur til að hægt hafi verið að bregðast við öllum atriðum draganna á þessu stigi. Ýmis atriði sem tókst ekki að taka með í umsögn ÖBÍ réttindasamtaka um drögin bíða því þar til frumvarpið hefur verið lagt fyrir þingið en það hefði verið gott að hafa svigrúm til að bregðast við drögunum að öllu leyti á þessu stigi málsins. Framhaldið Við hjá ÖBÍ réttindasamtökum erum meira en tilbúin til að fylgja umsögn okkar eftir. Við óskum eftir að eiga uppbyggilegt samtal við stjórnvöld og aðra hagaðila um frekari úrvinnslu frumvarpsins. Það er gríðarlega mikilvægt að stjórnvöld geri það sem þarf til að tryggja að þau sem reiða sig á almannatryggingakerfið fái lifað mannsæmandi lífi og með reisn. Til þess að svo verði þurfa breytingar á kerfinu bæði að auka möguleika fatlaðs fólks til vinnu og að tryggja mannsæmandi kjör fyrir þau sem ekki geta unnið. Höfundur er formaður ÖBÍ réttindasamtaka. Viltu birta grein á Vísi? Sendu okkur póst. Senda grein Alma Ýr Ingólfsdóttir Málefni fatlaðs fólks Félagsmál Mest lesið Magga Stína! Helga Völundardóttir Skoðun Minntist ekkert á Evrópusambandið Hjörtur J. Guðmundsson Skoðun Uppgjöf Reykjavíkurborgar í leikskólamálum Finnbjörn A. Hermannsson,Sonja Ýr Þorbergsdóttir Skoðun 7 milljarða húsnæðisstuðningur afnuminn… en hvað kemur í staðinn? Vilhjálmur Hilmarsson Skoðun Sólheimar í Grímsnesi – að gefnu tilefni Páll Sævar Garðarsson,Sigurður Örn Guðbjörnsson Skoðun Dýrkeypt eftirlitsleysi Lilja Björk Guðmundsdóttir Skoðun Þetta er námið sem lifir áfram Bryngeir Valdimarsson Skoðun Tökum á glæpahópum af meiri þunga Þorbjörg Sigríður Gunnlaugsdóttir Skoðun Svindl eða sjálfsvernd? Sigurður Árni Reynisson Skoðun Árborg - spennandi kostur fyrir öll Guðný Björk Pálmadóttir Skoðun Skoðun Skoðun Kópavogsmódelið – sveigjanleiki á pappír, en álag á foreldrar í raun og veru Örn Arnarson skrifar Skoðun Dýrkeypt eftirlitsleysi Lilja Björk Guðmundsdóttir skrifar Skoðun Uppgjöf Reykjavíkurborgar í leikskólamálum Finnbjörn A. Hermannsson,Sonja Ýr Þorbergsdóttir skrifar Skoðun Svindl eða sjálfsvernd? Sigurður Árni Reynisson skrifar Skoðun Magga Stína! Helga Völundardóttir skrifar Skoðun Mannauðurinn á vinnustaðnum þarf góða innivist til að dafna Ásta Logadóttir skrifar Skoðun Þetta er námið sem lifir áfram Bryngeir Valdimarsson skrifar Skoðun Árborg - spennandi kostur fyrir öll Guðný Björk Pálmadóttir skrifar Skoðun Tökum á glæpahópum af meiri þunga Þorbjörg Sigríður Gunnlaugsdóttir skrifar Skoðun Minntist ekkert á Evrópusambandið Hjörtur J. Guðmundsson skrifar Skoðun Hugsum stórt í skipulags- og samgöngumálum Hilmar Ingimundarson skrifar Skoðun Eitt eilífðar smáblóm Þorgerður Katrín Gunnarsdóttir skrifar Skoðun Betri mönnun er lykillinn Skúli Helgason,Sabine Leskopf skrifar Skoðun Borgarhönnunarstefna, sú fyrsta sinnar tegundar í Reykjavík Dóra Björt Guðjónsdóttir skrifar Skoðun Hversu oft á að fresta framtíðinni? Erna Magnúsdóttir,Stefán Þórarinn Sigurðsson skrifar Skoðun Getur Ísland staðið fremst í heilsutækni? Arna Harðardóttir skrifar Skoðun Slæm innivist skerðir afköst og hækkar kostnað Ingibjörg Magnúsdóttir skrifar Skoðun Sólheimar í Grímsnesi – að gefnu tilefni Páll Sævar Garðarsson,Sigurður Örn Guðbjörnsson skrifar Skoðun Framtíð Íslands: Frá áli til gervigreindar – Tækifæri fimmtu iðnbyltingarinnar Sigvaldi Einarsson skrifar Skoðun Eiga foreldrar í háskólanámi raunverulega jafnan aðgang að námi? Hrund Steinsdóttir skrifar Skoðun Fjármál framhaldsskóla Róbert Ferdinandsson skrifar Skoðun Mikilvægi lágþröskulda þjónustu fyrir geðheilbrigði ungs fólks Eva Rós Ólafsdóttir skrifar Skoðun Varhugaverð sjónarmið eða raunsæ leið? Eggert Sigurbergsson skrifar Skoðun Dýrin skilin eftir í náttúruvá Linda Karen Gunnarsdóttir skrifar Skoðun Skapandi leiðir í skóla- og frístundastarfi Kolbrún Þ. Pálsdóttir skrifar Skoðun Eru starfsmenn þingflokks Samfylkingarinnar viljandi að afvegaleiða umræðu um samsköttun? Gunnar Ármannsson skrifar Skoðun Reykjavík er meðal dreifðustu höfuðborga Evrópu Guðni Freyr Öfjörð skrifar Skoðun Verum öll tengd Sólrún Kristjánsdóttir skrifar Skoðun Hafnarfjörður er bær sem styður við lífsgæði eldra fólks Valdimar Víðisson skrifar Skoðun Samræðulist í heimi gervigreindar Þórdís Hólm Filipsdóttir skrifar Sjá meira
Ný frumvarpsdrög félags- og vinnumarkaðsráðherra um endurskoðun örorkulífeyriskerfisins stuðla heilt yfir að jákvæðum breytingum. Þetta er mat ÖBÍ réttindasamtaka. Svo fátt eitt sé nefnt er gleðiefni að barnalífeyrir verði greiddur með hlutaörorkulífeyri, að samvinna þjónustukerfa verði aukin, heimilt verði að greiða sjúkra- og endurhæfingargreiðslur þegar fólk bíður eftir að meðferð eða endurhæfing hefjist og að tekin verði út 65% tekjuskerðing og skerðing frá fyrstu krónu með sameiningu framfærsluuppbótar og annarra greiðsluflokka. Það er þó ekki þar með sagt að tillögurnar séu gallalausar eða að frumvarpið leysi að fullu þann mikla tekjuvanda og úrræðaleysi sem fatlað fólk þarf að takast á við. Sömuleiðis er augljóst að endurskoðun kerfisins getur vakið upp ótta. Reynsla lífeyristaka af núverandi kerfi er ekki til þess fallin að auka trú á aðgerðum stjórnvalda í málaflokknum og það er erfitt að spegla sig í kerfi sem ekki er enn orðið til. Hvað varðar einföldun greiðslukerfisins, gagnsæi og stuðning við fólk sem vegna veikinda, áfalla, slysa eða annarrar fötlunar þurfa að hafa skjól í almannatryggingakerfinu, telja ÖBÍ réttindasamtök frumvarpsdrögin stuðla að jákvæðum breytingum. Þau sem verst standa Eins og kemur fram í umsögn ÖBÍ er frumvarpið starfsgetumiðað. Rík ástæða hefði verið til að fjalla nánar í frumvarpsdrögunum um þann hóp sem falla mun undir örorku í nýju kerfi. Þá sérstaklega um hvernig á að bæta kjör lífeyristaka, sem hafa engan veginn haldið í við mikla verðbólgu. Einnig eru gerðar athugasemdir við þær fyrirætlanir að lækka fjárhæðir tveggja greiðsluflokka, heimilisuppbótar og aldursviðbótar og að ekki eigi að greiða aldursviðbót samhliða sjúkra- og endurhæfingargreiðslum. Varða, rannsóknasetur vinnumarkaðarins, vann skýrslu fyrir ÖBÍ á síðasta ári um kjör lífeyristaka. Þar má sjá að staða öryrkja á Íslandi er afar slæm enda býr stór hluti einfaldlega við fátækt. Verst standa einstæðir foreldrar, á öllum mælikvörðum. Hverju breytir hið væntanlega kerfi um örorkugreiðslur? Ef við tökum dæmi um einstakling sem fékk fyrst örorkumat 45 ára, er með heimilisuppbót og verður í nýju kerfi áfram metinn með fulla örorku, þá hækka örorkugreiðslurnar um 803 kr. á mánuði. Fólk sem er með lægstar greiðslur og getur ekki unnið fyrir teljandi upphæðum er í raun fast á sama stað. Að sama skapi benda ÖBÍ réttindasamtök á það að frumvarpsdrögin gefa ekki til kynna að úttekt hafi verið gerð á því hvernig þau sem njóta réttinda í núverandi kerfi falli innan nýs kerfis. Það er óljóst hvort 0-25% geta á vinnumarkaði muni í raun svara 75% læknisfræðilegri örorku. Það er óljóst hvort hópur sem metinn er með 50-74% örorku muni vera metinn með 25-50% getu til virkni á vinnumarkaði. Þetta þarf að skýra. Ísland hefur fullgilt samning Sameinuðu þjóðanna um réttindi fatlaðs fólks, þótt við bíðum enn eftir lögfestingu hans. Í samningnum er meðal annars kveðið á um bann við mismunun og um að fatlað fólk skuli njóta viðunandi lífsskilyrða. Sömuleiðis um að réttur fatlaðs fólks til vinnu sé viðurkenndur og virtur. Ef félags- og vinnumarkaðsráðuneytið og ríkisstjórnin öll ætla að ná markmiði sínu með bæði frumvarpinu, og markmiði í stjórnarsáttmála um að bæta kjör fatlaðs fólks, eiga að ná fram að ganga þurfa frumvarpsdrögin að endurspegla ákvæði samningsins mun betur. Starfsgeta og sérfræðimat Í stað örorkumats á að koma svonefnt samþætt sérfræðimat. Þetta er ein stærsta breytingin sem endurskoðunin á að koma á. Þetta á, samkvæmt frumvarpsdrögunum, að vera staðlað mat á getu fólks til virkni á vinnumarkaði og á það að byggja á alþjóðlegu flokkunarkerfi um færni, fötlun og heilsu. Niðurstaða matsins á að segja til um hver geta fólks er til virkni á vinnumarkaði. Það er miður að ÖBÍ hafi hvorki séð drögin að samþætta sérfræðimatinu né fái að taka þátt í undirbúningsvinnu. Við köllum eftir bæði samvinnu og samtali um þá vinnu og teljum nauðsynlegt að útfærsla matsins liggi fyrir ef og þegar frumvarpið verður lagt fyrir Alþingi. Úrræðaleysi og litlir möguleikar Til þess að breytingar á örorkulífeyriskerfinu beri árangur þurfa stjórnvöld að bregðast við því úrræðaleysi sem ríkir sem og miklum skorti á möguleikum fyrir fatlað fólk á vinnumarkaði. Ekki er fjallað um það í frumvarpsdrögunum hvaða aðgerða skuli grípa til svo tryggt sé að til staðar séu endurhæfingarúrræði. Í dag er biðin eftir endurhæfingu mjög löng víðs vegar um landið. Jafnræði á milli landsbyggðar og höfuðborgarsvæðis er lítið. En segjum sem svo að endurhæfing gangi vel og/eða einstaklingur sé reiðubúinn til virkni á vinnumarkaði með einum eða öðrum hætti. Hvað tekur þá við? Möguleikar fatlaðs fólks a vinnumarkaði eru afar takmarkaðir. Viðeigandi aðlögun (nauðsynlegar breytingar og lagfæringar til að tryggja að fatlað fólk fái notið mannréttinda til jafns við aðra) er víða ekki tryggð á vinnustöðum og fordómar mæta fötluðu fólki víða sömuleiðis. Ófullnægjandi frestur Frumvarpsdrögin eru afar umfangsmikil og því er miður að tíminn sem gefinn var til umsagnar hafi verið of skammur til að hægt hafi verið að bregðast við öllum atriðum draganna á þessu stigi. Ýmis atriði sem tókst ekki að taka með í umsögn ÖBÍ réttindasamtaka um drögin bíða því þar til frumvarpið hefur verið lagt fyrir þingið en það hefði verið gott að hafa svigrúm til að bregðast við drögunum að öllu leyti á þessu stigi málsins. Framhaldið Við hjá ÖBÍ réttindasamtökum erum meira en tilbúin til að fylgja umsögn okkar eftir. Við óskum eftir að eiga uppbyggilegt samtal við stjórnvöld og aðra hagaðila um frekari úrvinnslu frumvarpsins. Það er gríðarlega mikilvægt að stjórnvöld geri það sem þarf til að tryggja að þau sem reiða sig á almannatryggingakerfið fái lifað mannsæmandi lífi og með reisn. Til þess að svo verði þurfa breytingar á kerfinu bæði að auka möguleika fatlaðs fólks til vinnu og að tryggja mannsæmandi kjör fyrir þau sem ekki geta unnið. Höfundur er formaður ÖBÍ réttindasamtaka.
Uppgjöf Reykjavíkurborgar í leikskólamálum Finnbjörn A. Hermannsson,Sonja Ýr Þorbergsdóttir Skoðun
Skoðun Kópavogsmódelið – sveigjanleiki á pappír, en álag á foreldrar í raun og veru Örn Arnarson skrifar
Skoðun Uppgjöf Reykjavíkurborgar í leikskólamálum Finnbjörn A. Hermannsson,Sonja Ýr Þorbergsdóttir skrifar
Skoðun Borgarhönnunarstefna, sú fyrsta sinnar tegundar í Reykjavík Dóra Björt Guðjónsdóttir skrifar
Skoðun Sólheimar í Grímsnesi – að gefnu tilefni Páll Sævar Garðarsson,Sigurður Örn Guðbjörnsson skrifar
Skoðun Framtíð Íslands: Frá áli til gervigreindar – Tækifæri fimmtu iðnbyltingarinnar Sigvaldi Einarsson skrifar
Skoðun Eiga foreldrar í háskólanámi raunverulega jafnan aðgang að námi? Hrund Steinsdóttir skrifar
Skoðun Eru starfsmenn þingflokks Samfylkingarinnar viljandi að afvegaleiða umræðu um samsköttun? Gunnar Ármannsson skrifar
Uppgjöf Reykjavíkurborgar í leikskólamálum Finnbjörn A. Hermannsson,Sonja Ýr Þorbergsdóttir Skoðun